今天是:

丁莎:淺談住房公積金的廉政風險與防控

來源:駐市政府辦紀檢監察組    時間:2018/11/13    點擊數:17383 次

 住房公積金是職工繳存的長期住房儲金,一個城市的住房公積金管理部門每年有幾十億甚至成百上千億的資金進出量,資金安全不僅關系繳存職工的切身利益,而且直接影響社會的和諧穩定。

 近年來,住房公積金行業的一些違法犯罪案件陸續曝光,受到社會的高度關注。筆者試著通過剖析典型貪腐案件的特點、存在原因、防范措施等方面,探討住房公積金的廉政風險與防控。

 一、住房公積金貪腐案件的特點

 1、涉案金額巨大,影響惡劣。例如吉林省通化市住房公積金管理中心原主任車世剛挪用資金11.25億元,湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪騙取、挪用資金1.18億元,甘肅省蘭州市住房資金管理中心原主任陳其明挪用資金1.17億元,挪用的資金都被用來從事營利性經營、境外賭博、個人揮霍等非法活動。

 2、涉案人員較多,窩案普遍。例如通化案中牽涉到市住房公積金管理中心原主任、原副主任等6名案犯,郴州案牽涉到市住房公積金管理中心原主任、原總稽核師等9名案犯,蘭州案中牽涉到市住房公積金管理中心原主任、建設銀行蘭州市鐵路支行原副行長等3名案犯。

 3、涉案方式各異,案情復雜。例如通化案利用貸款資金撥付前移、假名單騙貸、騙取試點“項目貸”等方式挪用資金,郴州案利用單位存款作抵押、質押擔保獲取“銀行貸款”、騙取“政策性住房資金委托借款”等方式挪用資金,蘭州案利用勾結銀行,購買理財等方式挪用資金。

 二、住房公積金存在廉政風險的原因

 1、沉淀資金龐大。近年來,住房公積金制度覆蓋面進一步擴大,繳存金額持續增加。《全國住房公積金2017年年度報告》數據顯示,2017年末,全國住房公積金繳存總額12.49萬億元,繳存余額5.17萬億元,巨額的資金存量為不法分子牟取利益提供了可乘之機。

 2、內部管理不力。調撥大額資金,應當由住房公積金管理部門所有主任、辦公室、財務科、資金科和稽核科等科室層層審批,并經蓋章、配合、劃款和審核等齊全的手續,但通化案、郴州案、蘭州案中,案犯作案頻繁,多次挪用住房公積金,內部監管制度形同虛設。

 3、社會監督缺乏。《住房公積金管理條例》、《住房公積金行政監督辦法》規定,住房公積金管理委員會、財政部門、審計部門、住建部和省(自治區)住建廳分別會同同級財政等有關部門負有監督職責。但各級公積金管理部門只是松散指導管理關系,九龍治水,監而不管。

 三、住房公積金廉政風險的防控措施

 1、加強廉政教育,提升隊伍素質。把廉政建設工作任務細化分解到每名干部職工,逐級簽訂目標責任書,完善目標考核細則,實現廉政建設工作與住房公積金業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核,建立廉潔修身、誠信守法的住房公積金隊伍,在思想上、道德上構筑起堅固的廉政防線。

 2、完善機制建設,明確監控責任。堅持重大事項集體決策機制,定期開展內部日常業務稽核審計,嚴格落實“一崗雙責”,從住房公積金管理工作中的業務流程和操作程序入手,立體化梳理風險點,全方位制定防控措施,最大限度地從源頭上排除可能發生不廉潔問題的隱患。

 3、借力科技手段,排查風險隱患。通過建設“互聯網+公積金”綜合服務平臺,與公安部門、房地產交易系統、人行征信系統聯網,建立信息核查、協查制度,異地購房協查機制,將所有安全制度都納入系統操作程序控制,實行網絡化管理,避免人為因素干擾。

 4、強化外部監督,促進業務規范。及時報請市住房公積金管理委員會審議年度歸集、使用情況,并通過媒體公告公示;自覺接受財政部門、審計部門、人民銀行、銀監部門的業務監督;不斷拓寬職工監督住房公積金管理工作的渠道,提高住房公積金管理的透明度,建立事前、事中、事后的社會化監管體系。(作者:市住房公積金管理中心 丁莎)

中彩网开奖首页